2023 年 7 月 18 日，第十三届在鸣行政法治论坛暨“行政争议实质性化解的 理论与实践问题 ”研讨会在中国政法大学学院路校区成功举办。本次研讨会由中 国政法大学法律硕士学院和北京在明律师事务所共同举办。行政法界知名专家学 者与专业从事行政诉讼业务的执业律师齐聚一堂，就行政纠纷治理现代化的基层 模式、PPP 协议纠纷的仲裁救济、村民自治决议的司法救济、实质性解决行政争议的模式及其应用等多个问题展开了深入交流。

论坛现场

开幕式由中国政法大学法律硕士学院党委书记韩文生教授主持。中国政法大 学法律硕士学院院长许身健教授在欢迎辞中对与会嘉宾表示热烈欢迎和诚挚感谢 。他指出，行政争议的实质性化解,对于维护人民群众合法权益、推动依法行政 和法治政府建设、助力社会和谐稳定具有重要意义。会议主题既有行政争议实质 性化解的法理阐释与模式研究，也有聚焦具体领域的行政纠纷实质性化解的分析 , 相信研讨会一定能够对“行政争议实质性化解”的深入发展有所裨益。北京在 明律师事务所主任杨在明律师在致辞中表示，律所是法律人才重要的输送通道和 试验田，与中国政法大学法律硕士学院共同举办行政法治论坛，旨在通过理论与 实践的深入研讨，汇聚更多的专家学者形成示范效应。对外经济贸易大学副校长王敬波教授在致辞中指出，法治政府建设是法治国家建设的风向标，行政争议解决 的质效是司法体制改革与行政审判工作成功与否的试金石，需要凝聚法律共同体 的智慧与力量，通过积极推进行政争议溯源治理、优化行政争议解决的格局、优化行政审判工作机制等进一步完善和深化行政争议实质性化解工作。

研讨会分为两个单元，中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏教授担任第一 单元的主持人。中国政法大学法治政府研究院曹鎏教授以“行政纠纷治理现代化 的基层模式研究 ”为主题，分别从我国行政争议的基本规律、行政争议治理现代 化的目标构成、基层模式的理想方案等三个方面进行了报告。北京师范大学法学 院王静副教授、中国政法大学法学院副院长张力副教授、中国政法大学行政法学 研究所副所长马允副教授依次进行了与谈发言。与会专家一致认为，在行政纠纷 治理现代化的过程中既要处理好维稳和维权的关系，又要重视并提取纠纷解决的基层治理经验。

首都经济贸易大学法学院副院长尹少成副教授以“PPP 协议纠纷仲裁救济的 困境及其破解 ”为主题，分别从 PPP 协议的法律性质与仲裁之间的关系、PPP 协 议纠纷仲裁机制面临的立法挑战、PPP 协议纠纷解决对仲裁机制的现实需求、PPP 仲裁的立法选择及其实践定位等四个方面进行了报告。中国政法大学法律硕士学 院副院长刘智慧教授、中国司法大数据研究院社会治理发展研究部李俊慧主任、 中国政法大学法与经济学研究院谢尧雯博士分别做了与谈发言。与会专家一致认为，在《仲裁法》及《民法典》合同编中 PPP 协议均存在适用仲裁的空间，在纠纷实质性化解的时代背景下，应当进一步强化 PPP 纠纷化解的理论与实践研究。

第二单元由中国政法大学习近平法治思想研究院副院长林华教授主持。中国  政法大学诉讼法学研究院王万华教授以“实质性解决行政争议的模式及其应用 ” 为主题，分别从实体裁判终结模式与合意终结模式的提炼、实体裁判终结模式在  行政诉讼中的应用、合意终结模式在行政复议中的应用等三个方面进行了报告。 北京工商大学法学院张新宇副教授、北京在明律师事务所合伙人马丽芬律师、中  国政法大学法律硕士学院范伟副教授依次进行了与谈发言。与会专家一致认为， 以实体裁判终结模式与合意终结模式对我国既有行政纠纷解决机制进行梳理与  提炼，具有重要的理论与现实意义，未来需要对实体裁判终结模式中的方式限度、合意终结模式中的合意范围等问题展开持续深入研究。

北京在明律师事务所李群杰律师以“村民自治决议的司法救济难题 ”为主题， 分别从村民自治的规范结构及自治主体和事项范围、司法实务中村民自治存在的 法律问题、村民自治决议的司法途径和困境等三个方面进行了报告。对外经济贸易大学法学院院长助理孔祥稳副教授、北京在明律师事务所主任杨在明律师、中国司法大数据研究院法律研究员刘茜博士依此进行了与谈发言。专家们在发言中 认为“ 自治 ”概念尚无定论，在学界和实务界中存在分歧；村民自治的法律供给 不足，导致各地法院的自由裁量权较大。在自由发言阶段，北京在明律师事务所 王威律师认为，在引入行政争议解决的制度模式时还应当考虑地区的差异性，可以考虑在部分地区进行试点。

主题发言人李群杰律师

闭幕式由中国政法大学法律硕士学院副院长刘智慧教授主持。中国政法大学 人事处处长罗智敏教授分别从理论、立法、实践三个方面进行了学术总结，认为需要强化研究形成学理共识，完善立法解决法律供给不足，并在法治的框架内推进行政争议的实质性化解。最后，中国政法大学法律硕士学院院长许身健教授代 表会议主办方致闭幕辞，表达了对参会嘉宾的感谢，他呼吁学术界要关注和发现 中国真问题，建构有中国特色的知识体系和话语体系，要关注丰富的实务矿床， 提炼回应现实需要的实务理论来指导实践，走中国式法治现代化道路。研讨会在热烈的掌声中圆满结束。

闭幕致辞嘉宾许身健教授

与会人员合影