2015年6月2日下午，我院举办的“城市管理综合行政执法理论与实务”讲座在我校昌平校区第4阶梯教室举行。主讲嘉宾为北京市城市管理综合行政执法局督查总队副总队长沈俊强老师。沈老师是我校校友，主要研究方向为行政法学，历任市城管局法制处、执法监督处副处长。讲座由我校人事处处长、法学院吴平老师主持。

    讲座伊始，沈老师首先向同学们介绍了北京市城市管理综合行政执法行政处罚职权汇总表，图表对各项具体权力都进行了编号，同时还标明了权力的来源及具体的依据。

    接下来，结合北京市城管局行政处罚流程图，沈老师重点向同学们介绍了行政处罚的简易程序和一般程序，并向同学们展示了很多在课堂中很难看到的处罚决定书等材料，并讲述了在工作中遇到的实际案例，提醒大家在行政执法过程中有很多隐藏的廉政风险点，时刻警示执法人员执法有风险，罚款需谨慎。

    然后，沈老师详细列举了综合行政执法的具体措施，比如现场检查、制作谈话笔录、技术鉴定、听证的依据和程序等，并就行政送达问题，进行了举例说明。紧接着，沈老师重点讲述了行政执法文书的概念、分类、制作标准以及作用，包括立案审批表、送达回证、现场勘验笔录等表格。沈老师指出，行政执法文书一般采取表格形式，看似填写简单，但实际案卷的制作规则较多，要求严格。执法文书的填写，能很好的体现出一位执法人员的综合素质。

    最后，结合具体案例，沈老师对行政诉讼的主体资格、举证责任、程序规则等方面作了讲解，并按照案卷装订顺序对各项表格做了逐一说明。他认为，由于目前行政执法的自由裁量权较大，存在很多不透明环节和很大的寻租空间。因此，城管局采取了一系列措施规制自由裁量权，努力打造城市管理依法执法、科学执法。此外，推进城管执法精细化管理，争取做到全天候无死角。

    在提问环节，针对同学们提出的城管暴力执法等问题，沈老师一一做了系统解答。他首先从城管执法人员和行政相对人双方的角度进行了比较评析，并细致介绍了应对措施，同时就如何提高行政执法水平做出了更进一步的反思和设想。

在讲座的最后，吴平老师对讲座做了点评，并对沈老师的精彩讲演表示衷心的感谢，至此，我院城市管理综合行政执法理论与实务讲座圆满结束。